开平区人大常委会欢迎您!

 

首 页  人大新闻  工作动态  公示公告  人事任免  监督工作  人大调研  代表之家  会议专题

您当前的位置:民主法制网-网群 -> 监督工作 -> 专栏 -> 文章内容  

关于加强公共卫生管理联动监督工作情况的报告

 来源:本网     发布时间:2021/1/29 16:20:34  

减小字体 增大字体

附件6:

关于加强公共卫生管理联动监督工作情况的报告

为更好地贯彻落实以人民健康为中心、为人民健康服务的基本理念,进一步强化政府主体责任,发挥政府主导作用,支持政府及其相关部门依法行政、积极履职、改革创新,推动我区卫生健康治理体系和治理能力现代化,满足群众最基本的卫生健康需求,切实维护人民群众生命安全和身体健康,按照省、市、区人大系统“6+1”联动监督工作部署,区人大常委会加强公共卫生管理工作视察组对我区加强公共卫生管理工作进行了视察,现报告如下:

一、视察活动的基本情况

4月中上旬,区人大常委会根据《河北省人大教科文卫委员会关于加强公共卫生管理监督工作方案》《唐山市人大常委会关于开展“6+1”联动监督工作的实施方案》和《开平区人大常委会关于落实省、市人大常委会“6+1”联动监督工作的实施方案》,制定了《唐山市开平区人大常委会关于加强公共卫生管理联动监督的工作方案》,成立了由人大常委会副主任王金生任组长,教科文卫工委主任范东任副组长,部分省、市、区人大代表为成员的视察组,印制了相关法律法规和评议表并送发至视察组成员;4月14日,区人大常委会组织召开区人大系统“6+1”联动监督动员会;4月27日,区人大常委会组织召开区人大系统“6+1”联动监督调度培训会,会上听取了区政府就各领域工作情况的汇报;5月中旬,区政府就我区公共卫生管理工作书面上报报告及问题清单和整改方案;5月15日,区人大教科文卫委员会组织召开公共卫生管理工作领域座谈会,部分视察组成员、9个镇街人大代表和群众代表、区卫健、工信、农业农村、市场监管等政府相关职能部门负责同地参加了座谈;6月16日,视察组由王金生副主任带队,分别到区疾控中心和开平医院实地视察,听取了我区疾控机构设置、队伍建设、突发公共卫生事件防控、应急物资储备供应,发热门诊设置管理、核算检测实验室建设等情况介绍,查阅了相关工作台账、文件资料、应急预案等,随后视察组在开平街道办事处召开了会议,听取了区卫健局党组书记赵得平、开平医院院长相关工作汇报,听取了开平街道办事处主任李伟关于开办“6+1”整体工作开展情况汇报,进行了座谈交流。

二、我区加强公共卫生管理工作开展情况

近年来,区政府聚焦公共卫生服务体系建设、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等重点领域,全面加强公共卫生管理工作,切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平。

(一)加强防控体系和制度建设,提高防控能力

新冠肺炎疫情发生以来,区政府坚持依法依规、联防联控、群防群控,切实提高疫情防控的科学性、及时性和有效性。一是成立疫情防控工作领导小组和区防控办,建立领导指挥体系。二是建立“1+1+N”区四大班子领导直接包联村(社区)工作机制,依托镇街、村(社区)、居(村)委会、派出所和基层医疗机构,形成全覆盖、全方位、全链条的疫情防控网络。三是强化风险意识和底线思维,贯彻预防为主的疾病防控工作方针。四是强化法治思维,完善野生动物保护、动物防疫、突发公共卫生事件应急管理等规章制度,在法治轨道上有序推进重大疫情防控。

(二)完善公共卫生体系,织密织牢疫情防控网络

适应新形势下疾控工作需求,按照“统筹规划、职责明确、灵敏高效、城乡兼顾”的原则,不断加强区、镇、村三级疾病预防控制体系和急救医疗服务网络建设。一是建设现代化疾病预防控制体系。二是加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。三是建设定位明确、平战结合的急救医疗服务网络。四是进一步强化医防融合,提高院前急救能力。

(三)健全公共卫生应急管理机制,提高应急体系运行效率

一是完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,整合全区医疗卫生机构、疾控机构、传染病监督机构等监测预警系统,建立覆盖全区的传染病综合监测系统和预警响应机制。二是印发《开平区突发公共卫生事件应急预案》和《开平区新型冠状病毒感染的肺炎救治工作方案》,以防疫、医疗人员为主体,组建18人的卫生应急队伍和15人的医疗救治专家组。定期参加唐山市统一组织的汛期防病防灾应急演练,积极开展不同内容的桌面推演,不断提高应急处突实战能力。三是建立科学合理的公共卫生应急战略物资储备制度和应急物资保障制度。四是建立健全突发公共卫生事件健康科普体系,开展突发公共卫生事件应急知识和健康知识、预防知识的教育培训,提升公民危机意识、公共卫生应急素养和健康素质。

(四)加强公共场所卫生管理,开展全民爱国卫生运动

一是加强公共场所卫生监督。结合文明城市、卫生城市创建活动,深入开展以住宿场所、美容美发场所、洗浴场所、游泳场所为重点的集中整治工作。二是加强室外公共场所管理。依据疫情发展形势变化,科学调整城市公园、绿地、城乡广场、体育场等室外公共场所管控措施,防止人员近距离成规模聚集。三是深化市场环境治理,规范城市经营秩序。加大市场环境整治力度,先后拆除私搭乱建170余处、各类棚厅54处,治理占道经营、门店外溢453处,对城区全部10条主要街道共491家门斗实施全面拆改,强力关停露天经营的南关市场,关闭6号市场和6号大集,推动城区环境面貌实现根本改观。四是深入推进城乡环境卫生整治,广泛开展全民爱国卫生运动。先后开展5轮全城集中消杀活动,坚持抓好公共场所、办公及生活重点部位日常消杀,全力消除病毒生存空间。

(五)加强野生动物监管,阻断疫情传染源和传播途径

一是落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》, 树立“保护野生动物就是保护人类自己”的发展理念,有效调动全社会参与野生动物保护积极性,建立野生动物保护工作长效管理机制。二是成立开平区野生动物保护工作领导小组,明确区农业农村局、市场监督管理局、公安分局、交通运输局等成员单位的职责,严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》,建立禁止野生动物交易、食用等制度,确保野生动物驯养繁殖、经营利用、疫病防治等纳入法制化轨道。三是强化联合执法行动,加强源头监管、运输监管和市场监管,全面关闭辖区活禽市场,禁止活禽和野生动物的宰杀和销售,坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易行为。四是制定野生动物疫源疫病监测及应急预案,依法依规做好从事合法野生动物人工繁育单位的卫生消毒、监测检疫和疫病防范工作,坚决禁止经营利用非法来源、未经检疫合格野生动物及其制品的行为。

三、存在的主要问题

(一)疾病预防控制体系建设需进一步完善。新冠肺炎疫情暴发,暴露出区医疗卫生机构、镇卫生院、村卫生室的三级网络并未形成快速完善的公共卫生突发事件预警、防控、直报、救助机制;乡镇卫生院标准化建设滞后难以全面承担乡村卫生组织一体化管理职责;村卫生室农村公共卫生“毛细血管”作用发挥不够充分。以疫情防治为切入点,必须加快建立健全公共卫生三级网络机制。

(二)公共卫生服务能力有待进一步提升。一是公共卫生服务设施不足,疾控机构实验室建设不达标,检测设备、实验设备相对落后。医疗卫生机构配置不充足、不合理、不平衡的现象较为突出,重症监护、隔离防控基础设施少,尤其基层表现更为突出。二是队伍建设滞后,人员短缺,编制数不达标,人员老龄化,专业人员匮乏,村、社区医生队伍普遍存在业务能力不够高,专职医生比重偏低现象。三是公共卫生资金投入不精准的问题仍然存在。

(三)突发公共卫生事件应急机制需进一步健全。缺乏反应灵敏的公共卫生事件信息监测、报告、预警系统和高效、权威的组织指挥系统;重大风险研判、评估、决策、防控协同机制不健全;医疗应急救治体系不健全,急救医疗服务水平低,传染病诊治网络需进一步强化;公共卫生应急检测能力有待提升,缺乏应对突发公共卫生事件的技术、人才、物资和相应的经费保障。

(四)卫生监督执法应进一步加强。 一是卫生监督执法人员编制不尽合理,约束了执法机构正常动作。二是有些配套规章相对滞后,导致法律文件的执行性和可操作性不强。三是执法方面与立法有一定程度脱节,政府有关职能部门交叉执法相互协调与配合不畅,机构的职责定位和权限分工不够明确,执法缺位、越位与错位并存,没有形成高效的综合执法。四是卫生法制宣传与教育力度不够。

四、几点建议

(一)加快建立健全公共卫生网络机制,提高基层卫生服务能力。要依托区疾病预防控制中心,完善区域重大疫情防控救治体系,健全社区、农村公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,实现上下级信息贯通、同级信息共享。要加快推进镇卫生院标准化建设,规范统一镇卫生院的工作流程、考评机制、监管办法等,引导形成有据可依、有规可循的规范化、制度化的良性竞争机制。要强化社区卫生服务中心、村卫生室在公共卫生体系中的基础作用,全面铺开纵向业务合作,充分发挥上级机构对基层的帮带作用,构建可发展、可造血的内生动力机制。要稳步推进紧密型区域医疗卫生共同体建设,提高区域医疗卫生资源配置和使用效率,提升基层医疗卫生服务能力,推动构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。

(二)提高认识,加强领导,加大对疾病预防控制的投入。要切实提高对疾病预防控制工作重要性的认识,要结合我区实际,针对主要的公共卫生问题,制定并落实公共卫生基本项目和规划,确定公共卫生的专项经费列入财政年度预算,并逐年增加对公共卫生的财政拨款;重视制定公共卫生与防疫基础设施、运营体系等方面的投资与管理运营规划,提高公共卫生领域的基础设施投资力度,落实法律规定的投入保障责任,一方面各级政府强化对社区、农村的基本医疗卫生服务体系和城乡基本医疗保障体系的投入;另一方面,推进公共财政转型,通过政府购买服务的方式,动员社会资本进入医疗卫生领域。

(三)完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针。坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

(四)改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疫情应急响应机制。建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

(五)健全统一的应急物资保障体系。要把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。

(六)加大法治宣传力度,强化全民公共卫生法治意识。健全应急管理的执法、司法程序。完善专家论证、风险评估、合法性审查的公共卫生事件应急执法司法机制,加强《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规执法司法程序法治化,依法打击造谣传谣、哄抬物价、拒绝防控、违法交易野生动物等违法行为,加大对违法行为的惩处力度,促进政府依法行政。加强公共卫生法律普及,把疫情防控相关法律法规纳入全民普法工作,采用政务新媒体、网络课堂、专题讲座、短信、重点场所和交通工具上宣传等多方式普法,探索建立全民公共卫生法律法规宣传日制度。注重以案释法,加大违法行为曝光力度,形成震慑。拍摄含法治宣传、应急管理、疫情防控等内容的公益影片,强化全民公共卫生法治意识。




 

 

  作者:本站 责任编辑:开平人大
 
[] [返回上一页] [打 印] [收 藏]

 

 
 

友情链接

 
 
:::::::: | 关于本网 | 本网动态 | 给我留言 | 联系我们 | ::::::::
主办单位:唐山市开平区人大常委会 地址:河北省唐山市新苑路2号
民主法制网制作及维护 未经许可不得转载和镜像